社会管理综合治理工作是一项宏大、艰巨而复杂的社会系统工程。大学的中心任务是“培养人才”,必须有政治稳定、秩序井然、学风教风良好的育人环境;但大学校园人口密度大、人员来源地广、结构复杂且流动性强,俨然一个兼容并包、吐故纳新的小型社会,这里又是多元文化、各种价值观碰撞激荡的前沿地带,这些特点都使大学校园的社会管理综合治理更显复杂。
武汉纺织大学高度重视平安校园建设,围绕学校确立的“在改革中讲稳定,在稳定中求发展,在发展中抓质量,在质量中显特色,在特色中上水平”的科学发展思路,以培养“知识、能力、品格”协调发展的人才为目标,以服务广大师生员工为宗旨,全面推进校园社会管理综合治理工作,形成了保障校园平安稳定的长效工作机制。
校园管理综合治理无小事
大学校园如同一个大社区,与传统意义上的社区的区别在于其组织细胞主要是承担育人责任的专家学者和作为培养对象的未来国家事业发展的建设者和接班人。因此,大学的稳定和谐关乎社会、尤其是未来社会的稳定和谐。加强大学的社会管理综合治理,应遵循教育规律,“创科学发展之先,争和谐校园之优”,更加注重思想教育、民主程序和制度规范。
武汉纺织大学始终把校园和谐稳定作为头等大事来抓,从办学方向到师生的思想动态,从高水平科学研究到普通的课堂教学,从学生培养规划到日常的起居饮食,事无巨细,都认真对待。
学校成立了由校党委书记、校长任组长,校党委副书记、纪委书记担任副组长的学校社会综合治理委员会,加强对学校校园综合治理工作的领导, 并将校园综合治理工作列入学校党政工作要点,纳入目标责任制考核体系;同时明确各二级单位的党政一把手是校园综合治理工作的第一责任人,在各学院成立了由党政主要负责人任组长、分管院领导为副组长的安全工作领导小组。
按照“谁主管,谁负责”的原则,学校建立起“校-院-系-班”四级安全工作责任管理体系,形成了“一把手亲自抓,分管领导直接抓,部门领导共同抓,全员行动一起抓”的领导和运行机制。
以大学文化引领校园管理综合治理
以大学文化为引领、以文化育人为主旨、以创新发展为动力、以崇尚科学为导向,才能建设“美美与共,天下大同”的理想校园。大学校园管理综合治理的过程,实际上就是广大师生对自己所在大学的文化认知、认同并身体力行使之不断提升发展的过程。
近年来,武汉纺织大学践行“崇真尚美”校训,建设“美在纺大”文化,引导广大师生追求真理、崇尚真诚、陶冶性灵、提升境界,为校园管理综合治理营造了良好的文化氛围。
大学文化以社会主义核心价值体系为根本,以具有时代特质的广大师生为活性载体,通过潜移默化的作用熏陶人、教育人,把广大师生的信念、意识、情感凝结成一个整体,并影响其中的每一个个体。
“崇真尚美”引导师生追求共同价值。武汉纺织大学将“崇真尚美”的精神文化价值内化到广大师生的心灵之中,通过他们的价值追求去创造社会的价值、国家的价值、民族的价值,并通过其示范和辐射作用,积极引领学校朝着公平正义、诚信友爱、安定有序、积极进取的方向和谐发展。
“崇真尚美”塑造师生共同行为模式。无论是涂又光教授所说的“泡菜坛子”,还是美国民族同化理论所称的“熔炉”,都体现了大学文化对广大师生思维和行为模式的巨大影响。 从上世纪70年代的“武汉纺织工学院”,到90年代的“武汉科技学院”,再到今天的“武汉纺织大学”,她给人们留下的最深刻的印象就是“美”——这是一所拥有众多帅哥靓女的大学、一所设计时尚美服的大学、一所引领美丽风尚的大学。 从“服饰美”“艺术美”,到“精神美”“行为美”,“美”——作为育人的最高境界,被鲜明地印在纺大科学研究、人才培养、文化传承、服务社会的旗帜上。
“崇真尚美”促进大学内部治理结构完善。大学内部治理承载着文化的使命,不断趋向于大学文化,并在大学文化的引领下逐步自我完善,形成和谐校园良好的制度基础。纺大清醒认识到,现代大学的内部治理,既要有道德上的约束,更应加强制度和规范的约束,要在依法治校中彰显“大学之道”。学校修订完善了各项规章制度,通过教代会等途径加大了校务公开的力度,畅通了师生员工反映意见的渠道;通过“两访两创”等主题实践活动,密切了干群关系、师生关系,建立健全了问题排查调处机制,校内形成了依法办事、依章办事的良好氛围。
提升校园管理综合治理的管理艺术和水平
神医扁鹊曾说,自家长兄能在患者病情发作之前铲除病因,所以名气无法传出去;次兄在病情初起之时治愈患者,因而小有名气;而扁鹊在病入膏肓之时施行大手术挽救患者,所以名气最响,实际上三兄弟中应以长兄医术为最高。这个故事充分说明了“防患于未然”的道理。大学校园的社会管理综合治理亦同,必须坚持“以人为本”,以“三论”提升管理艺术和水平。
一是系统论,即建立一整套联动机制。一方面,要求各学院和保卫处、后勤集团、学工处齐抓共管,集聚合力;各二级单位实行协同管理,以整体系统观念为前提,在整体规划下有效结合,协同做好综合治理工作;另一方面,注重与公安部门的沟通联系,建立校警联动、群防群治的工作机制。据铁箕山派出所统计,2012年,纺大是其辖区内唯一一所发案率下降的高校,同比下降34%。
二是信息论,即建立安全稳定工作信息预警机制。学校着重收集掌握校内师生的思想信息、上级通报的重要信息、网络上的相关信息和全国重点城市、重要高校的信息。注意各种信息的筛选和分析,对有可能引发不稳定的热点敏感信息和有害信息,及时上下沟通,迅速预警,积极防控。同时,在班级和院系等不同层级、在教学和管理等不同领域分别建立信息监控、收集、分析、传输的网络系统,并使之相互联动,确保校园社会管理综合治理的各种信息汇总及时、传输畅通。
三是控制论,即建立校园风险点的定期排查、分析和评估机制。学校将风险点的日常监管合理分解到具体部门、具体人员,定期全面检查、不定期重点排查安全隐患,做到将矛盾“化解于基层,消除于萌芽,拦截于校内”。通过对群体性事件和个人极端事件的预警,将矛盾化解在源头。
坚持人防、技防、物防相结合
在省内各高校中,武汉纺织大学率先实行安保服务社会化。保安公司的校卫队员配合学校保卫干部对学校外来车辆、人员进行登记,禁止小商小贩以及闲杂人员进入校园,严防不法分子窜入校园作案。保卫处在日常管理中,加强与保安公司的工作协调,强化对保安队伍的监督与管理,保安公司也以其优质、规范的服务赢得了师生员工的好评。
学校按照重点要害部位安全防范标准,规范安全防范工作。根据贵重教学仪器设备增多的现状,学校加大投入,在重要部门、公共场所设有电子监控系统和红外报警装置,重点要害部门技防覆盖率达到95%,“数字化、高清化、覆盖化、网络化、智能化”的技防管理系统发挥了事前预防预警、事中监控跟踪、事后调查举证的作用,提升了校园安全综合防控能力。发挥初步形成了人防、物防、技防“三防一体”的校园安全防控体系。
学校以校报警中心为依托,建立了完善的“校园110”救助服务体系。在教学楼、实验楼、图书馆、大学生活动中心等安排专人值班,教务处、资产处经常检查实验室危险品的安全管理,实行专人专室专管,严格实行“三铁”、“双人双锁”管理及“校园110”24小时治安巡逻和巡查制度。校卫队采取校园机动车、电动自行车和徒步“三位一体”的巡逻巡更体系,加强校园“治安岗亭”和“治安报警点”建设,及时处置急、难、险情。
通过积极探索加强社会建设创新社会管理的新理念、新模式、新方法,武汉纺织大学的校园社会管理综合治理工作取得了显著成效。学校被授予“全国精神文明建设工作先进单位”、“省级平安校园”等荣誉称号;荣获全省社会管理综合治理工作先进单位;连续7年被评为“武汉市综合治理先进单位”和武汉市公安局“文保系统安全保卫工作先进集体”荣誉称号;2012年学校成为唯一一所被武汉市文保分局授予“优秀校卫消防队”称号的高校。