11月28日，中共中央政治局就加强网络生态治理进行第二十三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益。要健全网络生态治理长效机制，着力提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性，持续营造风清气正的网络空间。习近平总书记的重要讲话为健全网络生态治理长效机制指明了发展方向，提供了根本遵循。
近年来，网络乱象层出不穷，极大程度冲击、误导了公众认知。有人造假博眼球快速“吸粉”起号，有人虚构悲惨人设博同情牟利，有人借低俗团播引诱打赏，更有不时冒出“扮丑搞怪”出位的草根“哥”“姐”……网络乱象污染社会风气，侵犯群众利益。持续深化网络生态治理，加强网络内容建设和管理，已成为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略所需。
网络生态治理是网络强国建设的重要任务
网络空间是亿万民众共同的精神家园，既是信息传播的重要渠道，也是思想交流的重要场域。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、谩骂、攻击、色情、暴力的空间。网络空间天朗气清、生态良好，才符合人民利益。截至2025年6月，我国网民规模达11.23亿人，互联网普及率达79.7%。如此庞大的数字社会，既为高质量发展注入了强劲动能，也对网络生态治理提出了更高要求。
近年来，随着《网络强国战略实施纲要》《数字经济发展战略纲要》等重要文件的出台和实施，我国在信息基础设施建设、数字普惠服务等方面取得显著成就，互联网普及率持续提高，数字红利惠及亿万群众，拓展了文化建设空间，丰富了人民群众精神文化生活。同时，信息技术的快速发展也给网络生态治理带来了新挑战。例如，算法推荐等技术在提升信息分发效率的同时，也在不同程度上加剧了“信息茧房”“情绪放大”等现象，给人们的思想观念、社会舆论环境造成一定冲击；一些平台存在片面追逐流量、忽视信息内容的健康属性和不良影响等问题，影响青少年正确世界观、人生观、价值观的形成；虚假信息、不良信息的传播易使信息辨识能力相对缺乏的青少年、老年等群体受到侵害，影响个体身心健康和家庭关系。应当看到，互联网正日益成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。
十八大以来，党中央一直把网络生态治理摆在重要位置，不断壮大网上主流价值、主流舆论、主流文化，有效打击遏制网络乱象，网络生态总体向上向好。制定实施《关于加快建立网络综合治理体系的意见》《网络信息内容生态治理规定》《互联网弹窗信息推送服务管理规定》等，为依法依规管网、治网、用网提供依据。持续深入开展“净网”、“清朗”、“护苗”等系列专项行动，集中整治网上各类违法和不良信息，网络空间日渐清朗。连续举办中国网络文明大会，深入开展网络公益工程、“网络中国节”等主题活动，网络文明的理念更加深入人心。
近期，网信部门指导有关网站平台，依法处置网络名人账号违法违规行为。面对网络乱象污染社会风气、侵犯群众利益等顽疾，习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时强调，要敢于亮剑、坚决打击，切断利益链和产业链，铲除其滋生的土壤和条件。这一重要论述为深化网络生态治理、持续营造风清气正的网络空间提供了根本遵循。
网络生态治理必须深化技术赋能
当前，信息技术日新月异，文化与科技相互促进。技术创新为网络生态治理提供了双刃剑，必须善加运用。人工智能、大数据等新技术新应用不断涌现，既带来了AI生成虚假信息等新挑战，也为提升治理效能提供了新工具。充分运用人工智能、大数据、区块链等新技术，提升信息溯源、内容审核、风险预警等能力，及时发现和处置有害信息风险点，全面提升预警研判能力、风险管理能力。践行科技向善理念，完善内容分级、风险提示等制度安排，规范算法推荐机制，构建透明、公平、可问责的算法治理体系。要鼓励网信领域新技术发展，促进研发成果转化和应用场景落地，筑牢网络安全和数据安全防线。与时俱进的技术治理思维，无疑正是提升网络生态治理能力现代化的关键所在。
当前，人工智能生成或合成内容，引发的虚假信息传播、歧视偏见、隐私泄露、侵权等问题，不仅威胁公民生命财产安全，也威胁国家安全、意识形态安全和伦理安全。网信领域应重点强化在算法设计、模型训练和优化、提供模型服务等环节的伦理和法律规制，通过训练数据筛选、输出校验等方式，防止产生民族、宗教信仰、国别地域、年龄性别、健康、职业等方面歧视。
随着“人工智能+行动”计划的实施，人工智能全方位赋能千行百业，带来巨大便利的同时，其潜在的安全风险也日益凸显。为应对人工智能技术引发的安全风险，新修订的《网络安全法》新增加的第二十条明确规定，加强人工智能风险监测评估和安全监管。在国家层面，应面向集群智能感知、人工智能大模型、智能制造等新型技术，构建人工智能风险等级检测评估体系。特别是应加强人工智能最终用途管理，加大人工智能生成合成内容标识强制性标准规范的执行力度，明确显式、隐式等标识要求，全面覆盖制作源头、传播路径、分发渠道等关键环节，便于用户识别判断信息来源及真实性，防止人工智能系统被滥用、错误利用。
网络生态治理必须参与国际规划制定，强化主流媒体国际传播能力
网络生态治理是世界各国面临的共同课题。全球媒体格局正处在快速调整和激烈演变之中，面对国际局势急剧变化，应强化和发挥我国主流媒体在国际传播中的主力军、主阵地、压舱石的重要作用。习近平总书记在加强网络生态治理集体学习时指出，要积极参与国际规则制定，携手各国打击网络违法犯罪，推动构建网络空间命运共同体。党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议也明确提出，完善国际传播体制机制，创新传播载体和方式，加强重点基地建设，增强主流媒体国际传播能力，全面提升国际话语权，讲好中国故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象。
国际规则左右着各国间的利益分配，决定着一国在国际网络空间治理中的制度性话语权。发达国家一直惯用标准和规则等手段，建立“护城河”，增强行业竞争力，近些年在数字经济规则制定方面多有布局。虽然我国网信事业发展速度惊人，但优势更多体现在商业模式创新和市场容量方面，网络设施、技术和安全等方面技术研发水平与发达国家相比仍有一定差距。在此背景下，中国必须在更高层面上参与甚至领导相关国际规则制定，未雨绸缪，以免将来受制于人。
增强主流媒体国际传播能力是当前国际传播能力建设的核心任务，需通过技术创新、机制优化和内容升级提升传播体系和能力建设。加强国际传播网络平台和能力建设，利用互联网传播中国声音、讲好中国故事，生动展现可信、可爱、可敬的中国形象。
网络空间与现实空间深度交融，风清气正的网络空间是人民群众的共同期盼，也是国家发展的重要保障。网络生态治理是一场“持久战”，绝非一家之事，也不是单一部门、单一手段能解决的，必须要从集中整治向常态化治理转变，必须构建协同共治的大格局。
网络空间不是法外之地，更不应该成为侵害群众利益的“无人区”。铲除网络乱象滋生的土壤和条件，必须保持“持久战”的战略定力，当主流价值深入人心、违规获利无处遁形、治理合力充分彰显，网络空间必将风清气正，互联网这个最大变量也必将变成中国式现代化事业发展的最大增量。
光明网：https://epaper.gmw.cn/zhdsb/html/2025-12/17/nw.D110000zhdsb_20251217_1-18.htm?div=-1
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